תיקון דיני הטיס בנושא רחיפה - להערות הציבור

[אמיר מליק]

אימייל שקיבלתי לפני כמה דקות
לעיונכם

שלום לכולם,

 

מועברים אליכם בזאת, לשם קבלת הערותיכם,  4 קבצים ובהם הצעות לתיקון דיני הטיס בנושא כלי רחיפה, כדלקמן:

 

(1)    הצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה)- ובהם הסדרים חדשים, המוצעים מכוחו של פרק ה' לחוק הטיס, התשע"א- 2011 (להלן- "חוק הטיס") בהיבטים של רישוי, אזורים וכללי הפעלה.

(2)    מוצע לבטל את מרבית ההסדרים הקבועים בתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב- 1981 (להלן- "תקנות ההפעלה") לגבי כלי - רחיפה, שכן מוצע הסדר חלופי, מקיף ורחב, בהצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה) המייתר את ההסדרים הקבועים בתקנות ההפעלה.

(3)    מוצע לבטל את כל ההסדרים הקבועים בתקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א- 1981 (להלן- "תקנות הרישיונות") לגבי רישוי מפעילים של כלי - רחיפה,  שכן מוצע הסדר חלופי, מקיף ורחב, בהצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה) המייתר את ההסדרים הקבועים בתקנות הרישיונות.

(4)    מוצע לתקן את ההסדר הקבוע בתקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד), התש"ע – 2009, (להלן- "תקנות האגרות"), לגבי אגרות שגובה רשות הרישוי ממבקש רישיון כמפעיל כלי רחיפה.  התיקונים נדרשים לאור ההסדר החדש המוצע בפרק הרישוי בתקנות הטיס (כלי רחיפה).

 

בנוסף,  מועבר בזאת מכתב נלווה, שעניינו הסבר קצר אודות תיקוני התקנות המוצעים. 

אנו ממליצים לעיין בו טרם קריאת הקבצים.

כנספח למכתב מצורף טופס- הערות, ביחס לכל אחת מן התקנות המוצעות. נודה לכם אם תבצעו שימוש בטופס על מנת להקל עלינו את עבודת ריכוז ההערות. 

 

נודה על קבלת הערותיכם, במישרין לח"מ, באמצעות דוא"ל, לא יאוחר מיום 11/4/13.

 

בברכה ובתודה מראש -

 

יבינה זכאי- בראונר, עו"ד

המחלקה המשפטית

רשות התעופה האזרחית

טלפון:  03-9774652

 

[ערן-ש]

ציטוט מתוך תקנות הטיס -

"השינוי המהותי שמביא עמו הסדר זה לעומת המצב המשפטי הקיים הינו כי מפעיל כלי הרחיפה אשר פועל באופן "כללי", קרי: לצרכיו האישיים, כתחביב בשעות הפנאי, ולא נוטל כל תמורה בעד הרחיפה, אינו נדרש לרישוי כלשהו, אלא יידרש לעמוד בדין הכללי החל לעניין הפעלה בטוחה של כלי הרחיפה"

כלומר - אין רישיונות (חוץ מלצרכים מסחריים), אין דרגות, אין הגבלות אתרים, אין כלום.

מעניין

[amnonlivne]

קיים סעיף 27 (2) אם אינני טועה, האוסר הפעלת כלי רחיפה ללא נשיאת מספר רישוי מטעם הרשות על כלי הרחיפה לצורך זיהוי ואכיפה.
מעניין !!!

[amnonlivne]

זיהוי כלי הרחיפה   27.    לא יפעיל אדם כלי רחיפה אלא אם כן -
         (1)   נמצא בכלי הרחיפה תג זיהוי של היצרן שבו מצוינים שם היצרן, שנת הייצור, המספר הסידורי של הכלי או של סדרת הייצור שלו;
         (2)     כלי הרחיפה בעל מספר סידורי שניתן לו על ידי רשות הרישוי.

[amnonlivne]

זיהוי כלי הרחיפה   27.    לא יפעיל אדם כלי רחיפה אלא אם כן -
         (1)   נמצא בכלי הרחיפה תג זיהוי של היצרן שבו מצוינים שם היצרן, שנת הייצור, המספר הסידורי של הכלי או של סדרת הייצור שלו;
         (2)     כלי הרחיפה בעל מספר סידורי שניתן לו על ידי רשות הרישוי.

[amnonlivne]

לפסקת משנה (2) - מספר רישוי: מוצע לקבוע כי כל כלי רחיפה יקבל  מספר רישוי סידורי מרת"א. הדבר נחוץ לשם יצירת מאגר מידע אודות סוגי כלי הרחיפה הקיימים בארץ, והיקפם. הדבר נחוץ מקום שנדרש זיהוי המפעיל במקרה של תאונה, חלילה. כמו כן, הדבר נדרש לצרכי בקרה פנימית של הרגולטור, רת"א, מקום שסבור כי יש להוסיף, לשנות, לתקן או להפחית, תקנות או נהלים, לגבי סוג מסוים של כלי רחיפה, מספר הכלי וסוגו יאפשרו לו בקרה כזו. כמו כן, לשם אכיפת הכללים בדבר הפעלה בטוחה, באמצעות הטלת עיצום כספי על ידי המנהל, או תלונה למשטרה מקום שמבוצעת עבירה פלילית של רחיפה ללא רישיון  -  יש צורך בזיהוי כלי הרחיפה באמצעות מספר סידורי שיינתן לו על ידי המדינה.

[אבישי]

ממש עושה חשק לקנות מצנח חדש... 
אני אמור לעשות זאת,
ואחרי שקוראים את התקנות האלה יורד כל החשק ...

[ittai]

מי שלא מבין שלא יקרא.

אין בתקנות אלו הגבלות למרחף הפרטי מעבר למה שהיה עד היום. ההפך הוא הנכון.

[אריה יעקבי]

מי שלא מבין שלא יקרא.

יש לי בעיה להבין את המשפט הזה. יוצר פרדוקס קוגניטיבי.

שבת שלום,
אריה
 

[רולי]

מי שלא מבין שלא יקרא.

יש לי בעיה להבין את המשפט הזה. יוצר פרדוקס קוגניטיבי.

שבת שלום,
אריה
 

[Moshe Grad]

אני לא מבין מה זה פרדוקס קוגניטיבי ולכן לא קראתי את המשפט.


משה גרד

[אוהד]

 הטבלה דנה בתעריפי האגרות שרשות הרישוי גובה ממי שמבקש רישיון כעובד טיס, ולשם כך נדרש לבצע בחינה, עיונית או מעשית. בהצעת תקנות הטיס (כלי רחיפה) ישנן תקנות הקובעות חובת מעבר בהצלחה של בחינה עיונית ומעשית לשם קבלת רישיון רחפן.  משכך, יש להוסיף בתקנות האגרות הוראה שעניינה  גובה האגרות בצד בחינות אלה.  הסכומים המוצעים:  לגבי המבחן המעשי – 2310 שקלים; לגבי המבחן העיוני – 350 שקלים.  סכומים אלה זהים לסכומים שגובה רשות
זה מה שנצטרך לשלם לביבי.

[ira_yifa]

מחדד: "רחפן" יהיה רק מי שעוסק בטאנדם מסחרי או מדריך.
הטייסים הפרטיים הבודדים נקראים "מפעילי מצנחי רחף" או "מרחפים כלליים".

[amnonlivne]

איתי הי,
לקחתי אוויר ועדיין אני חושב שאם כתוב בתקנה "אדם", אז זה כולל אותי, אולי אותך זה לא כולל,
לא כתוב "רחפן" ולא מרעין בישין אחרים, אלא "אדם".
לעייננו, או שתסביר, במידה ואתה יודע או שתחריש, משום שלא הישכלנו עד כה מהמשפט האחרון שלך.
דרך אגב אני מאד מעריך אותך כשאתה נחמד ומסביר פנים, אתה יודע גם את זה,
בידידות והערכה,
אמנון ליבנה.

[צחי רייל]

לפי הכתוב יש לשלוח את כל הנושאים הלא קבילים בדוא"ל לעו"ד הנ"ל עד 11.4.13.

[ittai]

אמנון,

1. דברי לא כוונו אליך.

2. לא קראתי לעומק את התקנות אך בציטוט ששמת (ציטוט חלקי) מדובר על אחד מהשניים לא גם וגם.

[amnonlivne]

אדרי בוא נשתעשע,
איך אני אמור לא להבין? אם לא אקרא? הלא בכדי לא להבין צריך לקרא ואיתי אוסר זאת.
זה יותר טוב מ"הגשש החיוור", בתור בדיחה זה מקסים, אך נראה לי שזו משנתו ואין בילתא.
לענייננו, האם אתה מייצג אותנו המרחפים שאינם "מרחפים" ככתוב בתקנה, אלא "בני אדם"
בפני עו"ד יבינה זכאי מרת"א ?
לתשובתך אקדים תודה,
אמנון.

[amnonlivne]

איתי,
זה די משעשע, גם לא קראת את התקנות וגם אנחנו לא מבינים,
אתה חייב לי הסבר בתור חבר, אחרת אעלב,
כעת ברצינות: התקנה שציטטתי מדברת על זיהוי "כלי רחיפה" ללא קשר למפעיל.
ללא קשר האם הוא "רחפן" או "מפעיל כללי" לשון התקנה כתחביב.
לא ברורות לי מילותיך "מדובר על אחד מהשניים לא גם וגם", מי הוא אחד מהשניים ומי הם השניים?
הפעם אני לא ציני שואל ברצינות אנא פרט הסבר.
אמנון.

[ittai]

אמנון,

כשאמצע זמן (וחשק) אקרא את הכל לעומק ואגיב לרת"א  בכתב ובמקומות הדרושים גם בעל פה.

מכיוון שאני מצוי ברזי התהליך כבר מספר שנים ומכיר את השיטה וכוונת המחוקק, ומתוך ידע אישי לגבי מה רוצים מאיתנו, הרשתי לעצמי לענות לך מבלי לקרוא את כל הפרק.

ולעצם ההסבר עצמו:
רת"א מעוניינים ליצור פיקוח שאינו פיקוח והדרך שלהם לעשות זאת היא לדרוש מאיתנו לטוס על ציוד "מוכר" ולא מתפירה ביתית.

לכן הם דורשים אחד משניים,

סימון על ידי היצרן (מה שיש לכל החופות בשוק הישראלי) או לחילופין סימון ומיספור על ידי רת"א.

אנ מקווה שהפעם אני ברור יותר.

[amnonlivne]

איתי,
כעת יותר ברור, אך מקריאת תקנה 27 עולה:

זיהוי כלי הרחיפה   27.    לא יפעיל אדם כלי רחיפה אלא אם כן -
         (1)   נמצא בכלי הרחיפה תג זיהוי של היצרן שבו מצוינים שם היצרן, שנת הייצור, המספר הסידורי של הכלי או של   סדרת הייצור שלו;
         (2)     כלי הרחיפה בעל מספר סידורי שניתן לו על ידי רשות הרישוי.

 כלומר: התנאי הראשון ברור ויש לרובינו תווית יצרן, אך התנאי השני הוא לא לחילופין, אלא תנאי נוסף, לפחות כך כתוב בתקנה.  
נראה שרת"א רוצים סמכות ללא לקיחת אחריות, אין חיה כזו בעולם המודרני, סמכות ואחריות חיות בכפיפה אחת.
השאלה מה קורה כאשר אני טס על מצנח של חבר שלי מניוזילנד,כאשר אין לו רישוי ישראלי ? עובר עבירה ?
אמנון.